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    菲律賓對外貿易的法規(guī)和政策規(guī)定

    更新日期:2020/2/21 16:20:57    來源:www.keqn.cn瀏覽次數(shù):5182次

    1、貿易主管部門
    【貿工部】貿工部(DTI)是菲律賓的外貿政策制定及管理部門,其前身為菲律賓商務部。貿工部的職責是,制定綜合的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和進出口政策;創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資的環(huán)境;促進競爭和公平貿易;負責雙邊和多邊投資貿易合作的談判;支持中小企業(yè)的發(fā)展,保護消費者權益。
    貿工部的日常工作是定期回顧和評估國家出口狀況、問題和前景;確定影響出口發(fā)展的主要問題;監(jiān)督有關部門制定和實施質量控制,保證出口商品的質量管理;向國會建議有利于出口發(fā)展的立法;組織和參加國際貿易展覽會;為國內外進出口商提供信息服務;整理進出口貿易數(shù)據(jù)庫;對本國的消費者和貿易商進行培訓;審批各種貿易商會成立的申請;審批外資企業(yè)在菲律賓投資設廠;頒發(fā)進出口許可證。
    貿工部下設的產(chǎn)品標準化局主要負責產(chǎn)品技術標準和法規(guī)的管理和實施;進口服務署主要負責特定產(chǎn)品進口法規(guī)的實施以及發(fā)起和指導反傾銷、反補貼及保障措施的初步調查。
    【其他部門】其他貿易有關部門還有:海關總署、國家經(jīng)濟發(fā)展署、中央銀行、環(huán)境管理署、衛(wèi)生部、技術轉讓署、食品和醫(yī)藥品局、危險藥品局、漁業(yè)和水產(chǎn)資源局、國家肉類檢疫委員會、計劃工業(yè)局、能源管理署和服裝紡織品出口局等。菲律賓國家經(jīng)濟發(fā)展署(NADA)下設的關稅委員會負責關稅政策的制定,包括關稅的減讓、變更、退還,負責反傾銷和反補貼的公眾聽證會和磋商以及保障措施的調查工作。菲律賓財政部下設的關稅局負責關稅法律的具體實施和進出口關稅、進口產(chǎn)品增值稅及其他附加稅的征收。
    2、貿易法規(guī)體系
    菲律賓是世界貿易組織(WTO)和亞太經(jīng)合組織(APEC)成員,也是東南亞國家聯(lián)盟(ASEAN)的成員國,實行多邊的、自由的、外向型的貿易政策,同時對國內幼稚產(chǎn)業(yè)進行適當保護。菲律賓政府對其貿易政策不斷進行調整,并出臺了一系列出口鼓勵措施。
    菲律賓管理進出口貿易的相關法律主要包括:《海關法》《出口發(fā)展法》《反傾銷法》《反補貼法》和《保障措施法》等。
    3、貿易管理的相關規(guī)定
    【進口商品管理】菲律賓對進口商品分為三類:自由進口商品;限制進口商品;禁止進口商品。
    (1)禁止進口商品包括:槍 支 彈 藥;不道德的印刷品、底片、電影、像片、藝術品;用于違法墮胎的物品及宣傳廣告;用于賭博的裝備及用具;含金、銀或其他貴重金屬或合金制成的物品;假冒劣質的食品或藥品;鴉片或其他麻醉品及其合成品;合成鹽或成品鹽;鴉片吸管及配件;有關菲律賓法律禁止進口的物品及配件。
    (2)限制進口產(chǎn)品必須經(jīng)過菲律賓政府機構如農(nóng)業(yè)部、食品藥品局核發(fā)的進口許可證才能進口,主要涉及汽車、拖拉機、小汽車、柴油機、汽油機、摩托車、耐用消費品、新聞出版和印刷設備、水泥、與健康及公共安全有關的產(chǎn)品等130多種,約占進口商品的4%。
    (3)自由進口商品,是指除了上述禁止進口商品和限制進口商品以外的商品。
    【出口商品管理】菲律賓政府對出口貿易采取鼓勵政策,主要包括簡化出口手續(xù)并免征出口附加稅,進口商品再出口可享受增值稅退稅、外匯資助和使用出口加工區(qū)的低成本設施等。部分礦產(chǎn)品、動植物產(chǎn)品、海產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品需要獲得批準后方可出口。
    4、進出口商品檢驗檢疫
    菲律賓是《關稅與貿易總協(xié)議》東京回合中《技術貿易壁壘協(xié)議》的簽約國。該技術協(xié)議要求政府機構在采用標準程序和建立爭端解決審議程序時要公開,目的是確保政府機構遵守這些規(guī)定。菲律賓產(chǎn)品質量局是負責產(chǎn)品質量標準的機構,它通過質量管理認證的手段來促進產(chǎn)品質量的提高,對進口商品粘貼合格標志來管理進口商品。適用的標準是ISO9000和ISO14000。
    【工業(yè)品】有28種產(chǎn)品要在當?shù)剡M行產(chǎn)品標準檢驗,包括:照明用品、電線電纜、衛(wèi)生潔具、家用電器、輪胎和水泥等。至于其他產(chǎn)品,海關通常接受產(chǎn)品質量證明或原產(chǎn)國標準證明。產(chǎn)品生產(chǎn)者應依據(jù)本國或普遍國際標準進行生產(chǎn),其產(chǎn)品上要附有產(chǎn)品標準質量標志。
    【民生、健康、安全和財產(chǎn)的商品】菲律賓貿工部要求出具產(chǎn)品標準許可和產(chǎn)品標準局的證明。這些產(chǎn)品包括:醫(yī)用氧氣、消費品、電器和防火設備、建筑材料等。非公制的度量衡用品、儀器、儀表的進口由產(chǎn)品標準局事先發(fā)放許可。
    【環(huán)保的要求和規(guī)定】菲律賓環(huán)境和自然資源部主要負責實施政府的環(huán)境保護政策。進口商要符合環(huán)保的要求和規(guī)定。
    【食品健康和安全規(guī)定】食品方面,如成分、添加劑、非酒精飲料及混合物、糖果類、咖啡、茶、點心、乳制品、蔬菜、水果、肉類等必須符合食品法典委員會(Codex Alimentarius Commission)和世界動物衛(wèi)生組織(OIE)制定的標準;新鮮、冷凍魚類產(chǎn)品必須取得菲律賓農(nóng)業(yè)部1999年頒布的《195號行政法規(guī)》中規(guī)定的國際健康證和衛(wèi)生植物檢疫證;如果進口來自有害蟲區(qū)的蔬菜和水果,則應具有消毒證明;化妝品、醫(yī)藥在生產(chǎn)時必須取得生產(chǎn)許可證,并提供國際認證機構的臨床試驗報告。對于危險品的進口,必須依照菲律賓衛(wèi)生部標準進行標簽、銷售和擴散。規(guī)定中的危險品包括刺激物和腐蝕性、易燃和放射性物質。
    【植物及植物產(chǎn)品】目前,植物及植物產(chǎn)品進入菲律賓市場須辦理如下檢疫手續(xù):出口商將發(fā)票和箱單傳給菲律賓進口商,進口商憑出口商的發(fā)票和箱單向菲律賓農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物局植物檢疫處(BPI)申請進口許可證,該證會注明每種產(chǎn)品離岸前的要求。進口商將該證交給出口商,出口商提請出口國檢疫部門對產(chǎn)品進行離岸檢疫并出具檢疫證明。出口商將檢疫證明和其他運輸單據(jù)一起以適當途徑轉交菲律賓進口商。在貨物到達菲律賓港口后,進口商提供給菲律賓檢疫部門進口許可證和出口國的檢疫證明。菲律賓檢疫部門根據(jù)進口許可證和檢疫證明進行復驗,合格后方可入關。
    【動物、動物產(chǎn)品及其副產(chǎn)品】菲律賓農(nóng)業(yè)部動物產(chǎn)業(yè)局是負責動物、動物產(chǎn)品及其副產(chǎn)品進出口檢疫的政府部門。動物產(chǎn)業(yè)局對不同動物的進出口有不同的進出口程序和檢疫規(guī)定。
    5、海關管理規(guī)章制度
    菲律賓進出口關稅的主要法律是《菲律賓關稅與海關法》,進口關稅稅率由菲律賓關稅委員會確定公布(www.tariffcommission.gov.ph),出口關稅的稅率由海關總署確定,并由海關通過有授權的菲律賓中央銀行征收。
    菲律賓對大部分進口產(chǎn)品征收從價關稅,但對酒精飲料、煙花爆竹、煙草制品、手表、礦物燃料、卡通、糖精、撲克等產(chǎn)品征收從量關稅。海關對汽車、煙草、汽油、酒精以及其他非必要商品征收進口消費稅。進口產(chǎn)品還應向菲律賓海關當局繳納12%的增值稅,征稅基礎為海關估價價值加上所征關稅和消費稅。
    菲律賓還對進口貨物征收印花稅,該稅一般用于提貨單、接貨單、匯票,其他交易單、保險單、抵押契據(jù)、委托書及其他文件。從2010年1月1日起,中國與包括菲律賓在內的東盟6個老成員國之間,對7000多種即超過90%的產(chǎn)品實行零關稅。中國對東盟平均關稅從此前的9.8%降到0.1%,東盟6個老成員國對中國的平均關稅從此前的12.8%降到0.6%。2012年1月1日起,中國與菲律賓在內的6個東盟老成員對二軌正常產(chǎn)品實施零關稅,5月起菲律賓對一般敏感產(chǎn)品調整關稅至20%以下。除了貨物貿易之外,雙方服務部門的開放水平也有進一步的提升,投資政策和環(huán)境得到法律制度的保障,更加穩(wěn)定和透明。隨著中國與東盟之間基本實現(xiàn)自由貿易,資金、資源、技術和人才生產(chǎn)要素的流動效率會顯著提高,雙方之間經(jīng)濟一體化程度將會達到前所未有的水平。
    【進口關稅】菲律賓關稅與海關法將應稅進口商品分為21類,進口關稅稅率一般為3%-30%。具體商品的稅率可從關稅委員會的網(wǎng)頁查閱,網(wǎng)址是:www.tariffcommission.gov.ph/tariff_finder。
    【進口配額】菲律賓對部分農(nóng)產(chǎn)品實行關稅與配額并用的措施,對配額內的產(chǎn)品征收正常關稅,對配額外的商品則征收高關稅。如活動物及其產(chǎn)品、新鮮蔬菜等。
    【東盟內部零關稅】根據(jù)東盟內部協(xié)議規(guī)定,菲律賓對東盟成員國全部產(chǎn)品進口實行零關稅。
    【出口關稅】菲律賓對以下出口商品征收關稅,且關稅稅率均為20%。圓木、木材、飾面用薄板和膠合板、金屬礦砂及其精礦、金、礦渣水泥、硅酸鹽水泥;船用燃料油、石油瀝青、銀、未加工的ABACA(一種產(chǎn)纖維的植物,產(chǎn)于菲律賓)、香蕉、椰子及椰子產(chǎn)品、菠蘿及其成品、糖及糖制品、煙草、小蝦和對蝦。
    【出口退稅】《菲律賓關稅和海關法》規(guī)定,用于從事對外貿易的船舶推進器燃料油,可退還不超過99%的已征關稅或給予稅收抵免;用進口原材料生產(chǎn)或制造的產(chǎn)品(包括包裝、卷標等)出口時,對所用原材料進口時征收的關稅將予以退還或給予稅收抵免;財政部根據(jù)海關總署的建議可發(fā)布允許對本法規(guī)定的商品實行部分退稅的法規(guī)規(guī)章。退稅將由海關總署在收到正確、完整的檔后60天內支付。

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